Dette publique : Dakar mise sur la prudence et les financements concessionnels à l’horizon 2028

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THIEYSENEGAL.com : Le Sénégal opère un recentrage stratégique dans la gestion de sa dette publique. Pour la période 2026-2028, les autorités optent pour une approche marquée par la prudence budgétaire et la diversification des sources de financement, en privilégiant les ressources concessionnelles à coût maîtrisé, selon la Stratégie de gestion de la dette à moyen terme publiée jeudi par le Comité national de la dette publique.

Cette orientation repose sur l’hypothèse de la conclusion d’un nouveau programme avec le Fonds monétaire international (FMI). Un tel accord ouvrirait la voie à un accès accru aux financements multilatéraux et bilatéraux concessionnels, réputés plus soutenables grâce à des taux d’intérêt réduits et des maturités longues, comparativement aux instruments commerciaux.

À fin décembre 2024, le stock de la dette publique extérieure du Sénégal est estimé à 16 160,5 milliards de FCFA, soit 81,2 % du Produit intérieur brut (PIB). Cette dette se compose à 51 % de créances concessionnelles et semi-concessionnelles, contractées essentiellement auprès de partenaires multilatéraux et bilatéraux, contre 49 % de dettes commerciales, incluant 18,3 % d’eurobonds et 11,2 % de crédits à l’exportation.

En parallèle, l’encours de la dette intérieure atteint 7 506 milliards de FCFA, représentant 37,7 % du PIB, traduisant un recours soutenu au marché domestique au cours des dernières années.

Selon les autorités, la stratégie retenue permettrait d’anticiper sereinement le refinancement des eurobonds, dont les premières échéances de remboursement sont prévues à partir de 2026, tout en limitant les risques macroéconomiques liés à une sollicitation excessive du marché intérieur, susceptible d’exercer des pressions sur la liquidité bancaire et les taux d’intérêt.

Le document souligne par ailleurs que le recours aux financements extérieurs à hauteur de 50 %, dans le cadre d’un programme appuyé par le FMI, demeure compatible avec le développement du financement domestique et l’utilisation de mécanismes innovants, notamment les instruments liés à l’Environnement, au social et à la gouvernance (ESG), déjà expérimentés en 2024.

Enfin, la stratégie nationale prévoit un renforcement des Partenariats public-privé (PPP), avec l’annonce de la création de l’Unité nationale d’appui aux partenariats public-privé (UNAPP) et l’élaboration de textes réglementaires destinés à mieux encadrer ces contrats.

Pour le gouvernement, un équilibre maîtrisé entre financements extérieurs et ressources domestiques, adossé à un programme avec le FMI, constitue « la meilleure option » pour mobiliser les ressources nécessaires, assurer la couverture des besoins de financement de 2026 et préserver la soutenabilité de la dette à moyen terme.

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