Phosphates : l’État sénégalais reprend la main sur les actifs des ICS après une renégociation des contrats
THIEYSENEGAL.com : Le gouvernement sénégalais a décidé de reprendre l’ensemble des actifs liés aux Industries chimiques du Sénégal (ICS) après avoir constaté de graves irrégularités dans la convention liant l’entreprise à l’État. L’annonce a été faite jeudi 12 mars 2026 par le Premier ministre Ousmane Sonko, lors d’une conférence de presse consacrée aux résultats de la Commission nationale de réévaluation et de renégociation des contrats pétroliers, gaziers et miniers.
Cette décision s’inscrit dans la promesse de réforme portée par le tandem exécutif Bassirou Diomaye Faye – Ousmane Sonko, qui avait fait de la révision des contrats dans les secteurs stratégiques l’un des piliers de son programme de gouvernance.
Un audit de grande ampleur lancé en 2024
Créée en août 2024, la commission chargée d’examiner les conventions signées par l’État a passé au crible plusieurs secteurs jugés stratégiques : mines, hydrocarbures, hydraulique et télécommunications.
Selon le Premier ministre, les investigations ont révélé un travail « titanesque », marqué par de nombreux dysfonctionnements dans la gestion et l’exécution de certains contrats.
S’agissant du secteur minier, et plus particulièrement du dossier des Industries chimiques du Sénégal (ICS), les conclusions de la commission, corroborées par une mission d’inspection de l’Inspection générale d’État (IGE), font état d’irrégularités importantes ayant entraîné un préjudice financier majeur pour l’État.
Plus de 1 075 milliards de FCFA de manque à gagner
D’après Ousmane Sonko, l’analyse de la convention signée avec les ICS met en évidence un manque à gagner estimé à 1 075,9 milliards de francs CFA pour le Sénégal.
Parmi les principales anomalies relevées figurent notamment :
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le non-paiement de taxes et de redevances,
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des exonérations fiscales accordées sans base légale,
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ainsi que des opérations ayant entraîné la perte progressive de la participation de l’État dans la société.
Le Premier ministre a particulièrement insisté sur la question des avantages fiscaux jugés irréguliers. « L’exonération fiscale ne peut découler que de la loi et uniquement de la loi », a-t-il rappelé.
Selon lui, certaines exonérations auraient été accordées par simple décision ministérielle, en dehors du cadre légal.
Une dilution de la participation de l’État
Le rapport évoque également une réduction progressive de la part de l’État dans le capital de l’entreprise.
Initialement actionnaire majeur, le Sénégal aurait été progressivement écarté de l’actionnariat, avant de revenir avec une participation limitée à 15 %, une évolution qui aurait contribué au manque à gagner enregistré.
Le chef du gouvernement a également dénoncé des abandons de créances injustifiés en faveur de l’entreprise.
Des mesures conservatoires déjà engagées
Face à ces conclusions, l’État sénégalais a engagé plusieurs mesures conservatoires.
Le gouvernement a notamment :
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bloqué certains comptes de l’entreprise,
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exigé le paiement de plus de 200 milliards de francs CFA de redevances,
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et décidé de ne pas renouveler les concessions minières ni la convention d’établissement.
« Nous avons décidé de reprendre l’ensemble des actifs », a déclaré Ousmane Sonko, affirmant que l’État entend désormais définir lui-même la stratégie d’exploitation des ressources phosphatières du pays.
Vers une nouvelle stratégie industrielle autour des phosphates
Au-delà du contentieux contractuel, l’exécutif sénégalais souhaite redéfinir l’usage stratégique des phosphates, ressource clé pour l’économie nationale.
Selon le Premier ministre, la priorité sera donnée à :
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la production d’engrais destinés à l’agriculture sénégalaise,
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la mise en place d’engrais adaptés aux sols locaux,
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et le développement d’une industrie capable de conquérir le marché sous-régional.
Le chef du gouvernement a également évoqué des perspectives industrielles plus ambitieuses, notamment la transformation des phosphates pour des usages technologiques, y compris dans la fabrication de batteries LFP (lithium-fer-phosphate).
Avec cette décision, l’État sénégalais affirme sa volonté de reprendre un contrôle plus direct sur l’exploitation de ses ressources naturelles, dans un contexte de révision globale des contrats signés dans les secteurs stratégiques du pays.